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《项目工作中存在的问题》

来源:互联网收集 日期:2018-03-21 17:56:25 分类:实习报告范文 阅读:
范文壹:项目党建工作中存在的问题及建议

中图分类号:D267      文献标识:A      文章编号:1674-1145(2015)06-000-02 摘   要   施工企项目党的基层组织是落实党的全工作和发挥核心作用的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前,建筑施工工程项目由于大多分布野外山岭区县或壹分城市市政、地铁等工程域,而且呈现出点多面广、流动性强的特点,项目党建工作开展的正常与否,作用发挥的好坏与否对于促进工程项目的健康发展、员工队伍的精神风貌和稳定有着ji其重要的意义,也直接关系到企的发展和良性运转。 关键词   项目党建   问题分析   对策建议等 壹、项目党建工作中存在的问题及原因分析 (壹)项目党建工作发展不均衡。各工程项目所处的具体环境不同,项目班子构成对党支工作的执行和落实有壹定影响,党务工作者自身素质也存在相应差异,特别是分党务工作者本身从事党务工作时间较短,党建和思想政治工作经验不足,工作务的不熟悉再加之缺乏沉下心来真抓实干具体工作,党建工作基本上成了党组织负责人壹个人的工作,其他支委成员几乎很难插手到党建工作之中,以至于整个支委班子在项目党建工作开展的力度、效果及整体水平不平衡。 (二)党支工作特色不突出。党支在开展活动过程中,对活动内容、活动载体等方面创新不够,缺乏引力。有个别项目党组织负责人将主要精力投入到具体的生产经营活动中,如对外协调工作,征地拆迁工作等几乎成了书记壹个人的事情,受繁琐事务的制约,加之现今工地辖范围大,工作面广,内外协调任务重,地方纠纷多,与政府门沟通事务多,项目书记只好成天应付日常繁杂事务,以致难以抽出时间和精力开展党内日常工作,使党支工作流于式。 (三)政工素质有待提高。当前,分项党组织从事党务工作的干,在年龄、学历、务素质、知识储备、分析解决问题的能力等方面,与当前企更好地适应市场要求不相适应;政工治理论素养有限,口头和文字表达能力不够,功夫有待进壹步提高;个别党组织负责人长期不动笔写文章甚至是心得体会,党内宣传工作限于瘫痪,党务工作的积ji性、主动性、创新性,与上#党组织的要求还存在着壹定的差距。 (四)基层党组织在积ji分子培养、新党员发展方面有待加强。由于企施工能力迅速增强,项目施工周期同比缩短,特别是工期短、人数少、人员流动性强的工程项目新党员发展难度较大,调入项目的积ji分子继续培养教育的衔接有时不到位,有的项目做不到严格按《党章》的要求来确保党员发展的正常程序,党员发展正规化、程序化欠缺,党的组织工作趋于壹般水平,作用发挥不够。 (五)活动载体创建工作不够扎实深入,工作机制有待进壹步健全。“创岗建区”、“创先争优”、“五先五好”等活动是加强和深化落实项目党建工作的基本活动载体。但在实际工作中,基层党组织负责人对活动认识不足、重视不够,或者只重安排不重过程跟踪,工作不力,往往活动停留在有始无终,有安排无结果,只署不落实,被动、应付式地开展活动,没有全面把党建工作责任制落到实处。 分析以上问题产生的原因,主要有:壹是党建责任目标不明确,造成党建工作党、政工作分家,认为党建工作只是书记壹人的事情,与支委成员其他人关系不大。党政负责人缺乏应有的沟通,个别行政导对党建工作支持不够。二是党建工作制度不健全,除书记外,在党建工作上没人有压力,没人主动去抓,无法成抓党建工作合力。三是务素质和能力不高,党建知识培训又少,致使对党建工作有心无力。四是分人认为党建目标是虚的,是有弹性的,干好干坏与自己切身利益无关,即使有影响也非“硬性”影响,触及不到经济利益。认为职工队伍的思想问题和个别纠纷问题都是书记壹个人的事情,其他人都不必要参与。 二、进壹步加强企党建工作对策 (壹)融入中心,加快推进党建工作方法转变。壹是要以融入企发展为主题,围绕企组织结构、产结构、队伍结构的调整,加强势任务教育,为发展营造氛围,提供政治思想保证和精神动力。二是要以解决发展中遇到的各种思想矛盾和实际问题为着力点,渗透其中,贯穿全程。三是要以促进企的发展为主线,进壹步发挥党的组织优势和共产党员的先进性,教育引导广大党员在转变发展方式中当先锋、做表率。要通过融入中心,使党建工作与企发展融为壹体,在促进企发展过程中,实现党建工作由单纯服务向融入引的转变。 (二)健全制度,努力促成党建工作合力。加强基层党建工作,加强政工理论素养和文字表达能力的培养,要经常举办多种培训班或者委派参加其他高壹#政工书记培训班,努力提高政工工作务水平,同时上#党委要对基层党组织开展党内绩效考核,盖党的各项基础工作和自身工作,把绩效考核与政工是否胜任本职工作作为挂钩,如对绩效考核合格的要采取诫勉谈话或降职甚至调整岗位处理。以确保从事党务工作的人员在积ji性、主动性、创新性与上#党组织的要求同步。确保基础党组切实发挥战斗堡垒作用,从而焕发生机和活力。 (三)强化班子建设,为党建工作提供组织保证。要不断完善和坚持党委中心组及项目班子学习制度,全面提高企各#班子成员的思想政治素养和务能力水平,提高导干应对复杂局面、解决实际问题的能力。深入开展“四好班子”创建活动,加大安全理、工作绩、作风象的考核比重,强化原则,完善干考核评价机制。建立健全导责任制。坚持党建工作“抓书记书记抓”,明确各#党组书记履行党建第壹责任人职责,项目党组书记要牢固树立“抓好党建工作是本职,不抓党建工作是失职,抓不好党建工作是不称职”的责任意识和政治使命感。要认真落实“壹岗两责”,项目经理书记都承担着做好行政理和党建思想政治工作的责任,要坚持生产经营理和党建工作两手抓、两手硬,切实做到两不误、双促进。 (四)加强队伍建设,为党建工作奠定坚实基础。加强队伍建设,是项目党组织建设必不可少的基础工作。壹是在政工人员选拔上要以德为先,我们党组织要善于观察、唯德是用。二是在学习培训中注重素质的提升,把务培训与实践锻炼相结合,有计划地采取短期集训务讲座、政工研讨、以老带新等多种式,抓好政工的经常性务培训。三是在实践锻炼中提高能力和水平。要善于在实践中发现问题所在,不断提高自身综合素质和能力。四是加强后备书记队伍建设。积ji拓宽来源渠道,从学校引进文科生,从机关党群门干中确定后备人选,进行重点培养,培养复合型干。 (五)彰显企文化,为党建工作创新内容。企文化是企的“精神”,必须切实抓好文化建设,提高企核心竞争力。项目党建工作要与文化建设相结合,积ji推动项目文化建设发展。要按照企文化建设和安全标准化工地建设的要求,着力建设“五种文化”。努力完善文化建设体系和考核评价标准,实现项目文化建设规范化、标准化、制度化,进壹步激发党建工作的内在活力。进壹步加大典型宣传力度,加强对先进人事迹的宣传,加强对各类特色活动的宣传,努力推出壹批立得住、叫得响的先进典型,向社会充分展示和员工良好象。 (六)改进创新,不断提升党建工作水平。党建工作的创新是推进党的建设、提高整体水平的关键。壹是创新思路,由被动向主动转变。倡导创造性思维,实现思想再解放、观念再更新、思路再突破,思考党建工作如何促进企转型发展,如何把党建思想政治工作贯穿生产经营的全过程,把保证和促进企转型发展、提高经济效益、满足员工群众根本利益,作为党建思想政治工作的出发点和落脚点。二是运用现代理学、组织学、心理学等现代科学方法,利用信息网络等新技术、新手段、新载体开展工作,提高党建工作科学化水平,不断激发党建工作的生机与活力。

范文二:项目推进年”工作中存在的问题及对策

“项目推进年”工作中存在的问题及对策

丽水市政协主席 施基城

项目建设是扩大固定资产投资规模的重要支撑,是加快发展的重要载体。市委壹届十二次全会把2005年确定为“项目推进年”,这是我市立足市情,落实科学发展观,深入贯彻省委“八八战略”,实施“三市并举”战略的具体举措。认真地总结“项目推进年”活动中的工作经验,分析存在的困难和问题,及时采取对策措施,对推动我市今后的项目建设,具有重要的现实意义

壹、“项目推进年”活动以来的主要成效

在市委、市政府的导下,围绕重点建设项目的实施,全市各#各门狠抓落实强化理,齐心协力,团结奋战,深入扎实地组织开展了“项目推进年”活动,取得了显著成效。主要体现在:

1、项目建设工作的氛围更加浓厚。在今年的“项目推进年”活动中,各县(市、区)、市直有关门进壹步加强了导,并结合本地、本门实际,制定了“项目推进年”活动的具体实施意见,精心组织实施。在实际工作中,各地普遍建立和落实重点工程月汇报制度、导联系重点项目制度和项目单位责任制等各项制度,摸索和积累了不少抓好重点建设工作的好经验、好做法。如云和、景宁、松阳等县将重点建设工作列入对各门、乡镇年度目标责任制考核内容;景宁县政府对重点建设工作成绩突出的单位和个人,实行单项表彰励;龙泉市政府实行项目资金对接制度;遂昌等县采取举办项目理培训班、项目推进年研讨班等式,加强项目务培训,提高各门和项目单位的项目理水平等等。全市上下成了抓项目、促发展、增后劲的良好氛围,掀起了重点建设的新壹轮高潮。

2、重点建设项目创新高。今年全市共安排重点建设项目56个、总投资330亿元,年度计划投资60亿元,其中市本#重点项目32个,总投资146亿元,年度计划投资30亿元,基础设施建设再掀高潮。特别值得壹提的是,我市今年有34个项目列入省重点建设项目名单,省重点建设项目个数和新增项目个数均好于往年,新增个数创历史新高,尤其是5个工类项目被列入省重点建设项目,取得了历史性的突破。

3、项目建设进度加快。“项目推进年”活动开展以来,各#各门克服了工期紧、资金缺、任务重等诸多困难,重点项目建设进度明显加快,至10月底,累计完成投资52.26亿元,占年度投资计划的87.1%,比去年同期增加21.9%,取得了令人鼓舞的成绩。

4、壹些历史遗留问题得到解决。征地、拆迁等壹些影响重点建设的历史遗留问题得到解决,如影响市区城市道路建设的宇雷路中段和南段、囿山路西段、紫金路中段和北段等城市道路的政策处理问题,在今年都得到了较好的解决。同时,通过“项目推进年”活动,各#干的实际操作水平得到提高,培养了壹批懂得项目操作,能够深入群众、关心群众能吃苦、善做群众工作的干队伍。

可以说,通过“项目推进年”活动,较好地改善了我市的发展环境,ji大地激发了全市人民的发展热情,有效地拉动了我市的经济发展。重点建设取得的这些成绩,使全市广大人群众得到了实实在在的实惠,也看到了更加美好的未来。

二、“项目推进年”工作中存在的问题及原因

通过“项目推进年”活动,全市的项目建设虽然取得了显著成效,但也存在壹些困难和问题,主要表现在:

1、政策处理难度大。政策处理问题仍是目前影响项目建设较为突出的问题,也是所有建设项目几乎都碰到的普遍问题。造成政策处理难的原因错综复杂。从政府层面上说,壹

是体制不够顺。以市本#为例,目前政策的制定者是市本#,而执行政策的是莲都区政府,这样容易造成壹些政策盲区。如:玉溪引水工程中河边村2标段临时用地租借,因村集体已租赁给峰源林场,而政策对此没有涉及,造成政策处理工作无章可循。二是协调不够有力。有的项目牵涉面较广,涉及门的利益较多,常常造成协调难、协调后落实难。三是政策执行不够严肃、不够规范。表现在项目主单位和项目施工单位为赶工程进度,随意提高补偿标准,造成具体项目政策处理不平衡,难免会给社会误解为“会哭的孩子多吃奶”,容易诱发新的矛盾。从社会层面上讲,主要有:壹是涉及征地、拆迁的对象对补偿期望的无限性与政府补偿标准的有限性矛盾突出。由于政府补偿标准的稳定期相对较短,如市区征用拆迁安置补偿标准为壹年壹调。因此,无论是村民还是市民对政策处理工作或能拖则拖,或漫天要价的现象时有发生;二是农民土地补偿款分配及区域差异性诱发了新的矛盾。由于被征用山地、田地的差异必然出现同村村民间、村与村之间土地补偿款分配上的差异,导致村民心理失衡,表现出以各种理由阻扰征地等政策处理工作;三是分农村基层组织软弱涣散,村干群众中威信不高,缺乏凝聚力和战斗力,也是造成政策处理工作难的壹个重要原因。

2、资金缺口大。因资金问题,壹些列入计划的项目难以如期开工,壹些在建项目难以如期完工。究其原因,壹是项目较集中,资金需求量大。长期以来,由于自然地理条件和社会历史条件原因,丽水经济发展缓慢,地方财力薄弱,致使很长壹个时期内,丽水各地的基础设施条件较差,历史“欠债”较多。撤地设市以来,在城市优先发展战略的推动下,丽水各地加快了基础设施建设步伐,由于短期内建设项目较为集中,而丽水作为经济欠发达地区,自身财力又十分有限,致使资金需求矛盾相当突出;二是向银行融资难度加大。受家宏观调控政策的影响,壹方面各商银行放贷逐步向大项目、大企倾斜。另壹方面由于前几年全市各#政府的城市建设资金及土地储备资金主要是向金融机构贷款筹集,目前全市各#地方政府负债都较高,而且结构不合理,短期贷款多,中长期贷款少,还贷比较集中。为规避金融风险,各商银行加强了对建设项目贷款的控制。如绕城公路建设,市工商银行在2004年3月就中止了原1.5亿元的贷款承诺。三是民资进入门槛高。壹方面政府对市内蕴藏在民间的资金潜能认识滞后,对民间资金开发应用缺少系统研究,可供民间投资的项目少,缺乏集聚民间资本的手段。另壹方面金融体制性障碍客观存在,民间资金准入市场的通道少、门槛高。四是市场变化快,项目建设成本增加。去年以来,钢材、水泥等原材料市场价格上涨过快,致使壹些重点建设项目成本增加。

3、土地制约明显。丽水山多地少,发展空间先天不足,近几年我市土地利用总体规划虽经调整,但受制于客观的地理条件,可供项目建设的发展用地仍然十分有限。同时,由于去年以来家采取宏观调控政策,实行了世界上好严格的土地理政策,对建设用地指标控制十分严格。土地供应与需求的矛盾十分突出。从全市看,由于供地不足,在园区的发展和建设上表现得更为突出。

4、重点项目建设的理水平仍待提高。主要表现在:壹是项目建设“三超”现象较为普遍。政府对非经营性基础设施项目和非经营性社会事项目的投资建设,缺乏专化的运作和理,建设主体和使用主体合壹,缺乏内在的投资约束机制,重点工程的投资建设监机制不到位,缺乏统壹的协调理,缺乏专理和技术人员,投资数额难以控制。政府性投资项目超概算问题较为严重,造成财政资金计划失衡。据有关门调查,全市政府性投资项目壹般都超概算,达20-30%,个别项目甚至超出数倍。政府性投资项目的“三超”问题已成为我市的普遍现象。二是分项目的工程质量理需加强。今年下半年,市质量技术监督局对全市重点工程建材产品进行了检查,暴露出的问题不少,特别是建材产品如钢筋质量不合格问题,要引起高度重视。三是工程安全理仍有隐患。分建设项目施工现场

不善,材料不按类堆放,现场施工秩序混乱,施工人员未按要求戴安全帽等。四是主单位缺乏项目建设的专理人员和技术人员

5、建设软环境仍需进壹步优化。通过“效能建设”活动,我市各#机关干工作作风有了较大改变工作效能有了明显提高。但与势发展的要求相比,仍然存在壹定的差距,如壹些门被动服务多,主动服务的意识不强;办事环节多,办事效率不高;操作到位的能力欠缺等问题依然存在。从社会层面上看,建设环境的氛围仍不浓,特别是壹群众法制意识薄弱,把项目建设作为自己借机渔利的“好事”,以各种理由阻碍正常施工。如绕城公路建设中三标段社后大桥台桩基挖孔爆破施工,因上岗背村二户养鸽户阻挠施工,停工达二个月。又如四标段上岗背开山挖方路段,因居住在开山路段山脚西边的几户村民以开山放炮震动影响他们的房屋安全为由,不让施工单位继续施工,停工达三个多月。

三、对策和建议

项目建设对当地民经济和社会发展有着重要影响,从壹定意义上讲,抓项目建设就是抓发展,加快项目实施就是为了加快发展。就丽水而言,抓项目建设不仅是保持现阶段经济稳定增长的需要,更重要的是要通过项目建设,为丽水今后的发展奠定基础,为实现2020年与全省同步提前基本实现现代化积蓄发展能力。必须要以只争朝夕的精神把加快项目建设作为扩大经济总量和培育新的经济增长点的重要抓手,作为促进经济结构调整和增长方式转变的主要载体,着力抓好壹批生产性、基础性、控制性和成长型、税源型、增收型项目,以项目促投入,以投入拉动经济增长,做大总量,从而以量的增长促进质的转变。

1、进壹步优化建设环境。环境就是竞争力,就是生产力。优化建设环境不可能壹蹴而就,必须常抓不懈。各#政府及有关门要进壹步提高对加快重点项目建设、实施投资拉动战略的思想认识,从全市经济发展的大局出发,按照快速、高效、周到的原则,不断增强主动服务的意识、加强协调配合,提高行政效能,真正为项目建设提供更加方便、快捷的服务。要牢固树立依法行政的观念,自觉规范行政行为,坚持依法决策、依法理,取消壹切不利于投资项目建设和经济发展的限制性、歧视性规定,创造壹个公开、公平、公正的建设环境。要加大工作力度,认真查处欺外排外、干扰阻挠正常施工的事件,对构成犯罪的要依法从快处理,以确保重点项目建设的顺利进行。新闻宣传门要充分利用报纸、广播、电视等媒体进壹步宣传加强重点项目建设对促进我市经济和社会发展的重要意义,宣传重点项目建设取得的新成就,宣传为重点项目建设提供优质服务的先进典型。同时,对干扰、影响重点项目建设的事件公开曝光强化支持重点项目意识,使其成为各#政府和广大人群众的自觉行动。

2、做深做细项目前期。做好项目前期工作,对推进项目建设至关重要,甚至有决定性意义。做项目前期,壹要考虑需求与可行。确定项目必须在充分调研论证的基础上,既要充分考虑经济需求,也要考虑社会需求,既要考虑当前,也要立足长远。同时,还要考虑用地指标能否落实,建设资金是否有保障,审批是否可行等。二要重视前期审批。在依法依规的前提下,特别要重视项目投资概算以及地质、水土保持、环境保护、文保护、消防、民防等评估审查,切实做好预可研的报批工作。三是加快政策处理。在项目既定的情况下,必须加快供地、征迁等政策处理工作。要进壹步明确各#、各门的工作职责,消除影响征迁安置等政策处理工作中的体制性障碍问题。要通过广泛宣传和做好思想工作,把政策和项目建设后的蓝图交给群众,争取群众理解和支持。壹方面要坚持依法依规依政策的原则,依法征用拆迁,保护农民、居民的合法权益。另壹方面,又要对个别无理取闹或无正当理由拒不执行征用拆迁安置政策的单位或个人,采取司法手段予以打击,坚决遏制人为阻挠施工现象的蔓延。

3、全力突破用地瓶颈。土地问题是个共性问题。近年来,我市立足市情,通过向低山缓坡要发展空间,解决了分建设项目的用地问题。解决用地问题,壹要抓好规划编制,扩大发展空间。尤其要抓住两规修编的有利时机,努力为全市的项目建设、为未来的发展留出更多的空间。二要积ji争取。壹方面通过土地整理等措施,争取土地利用的折抵指标。另壹方面要通过项目包装,争取使项目列入家、省等重点建设项目,解决用地指标。三要加强土地集约利用。这也落实科学发展观,开展节约型社会建设,保持丽水可持续发展的现实需要。要充分挖掘现有的土地潜力,盘活闲置用地,提高园区企的建设密度和容积率,切实加强土地的集约利用,防止浪费和闲置。四要继续采取向低山缓坡要空间等措施,为园区等重点建设项目解决用地问题。

4、多渠道筹措建设资金。要采取“挤、贷、吸、争取”等措施解决建设资金。所谓“挤”,就是要严格政府资金的支出理,节约资金并投向重点建设项目。壹方面,要加大对财政资金使用的监,减少浪费,提高财政资金的使用效益。加强预算外资理,完善收支两条线的理办法,确保由政府资源演绎派生的门各类创收,尽可能纳入库,充盈财政实力,由财政统筹使用。另壹方面,要经营好有土地资源,认真做好有土地出让的规划工作,适时适度把有土地推向市场,力争土地jz好大化,为政府筹措更多的建设资金。所谓“贷”,就是要加强与金融门之间的协调沟通,争取贷款总额和长期贷款,加大金融机构对重点建设项目的资金支持力度。所谓“吸”,就是要吸纳民间资金进入基础设施域。通过深化投融资体制改革,积ji鼓励和启动民间资本和外资投入,充分挖掘民间投资的潜力,好大限度放宽民间投资准入域,使民资和外资参与重点工程建设。推行新型融资方法,根据不断变化的势,积ji组建各类型产投资基金和信托基金,推广融资租赁,吸引民间资金投入基础设施项目。所谓“争取”,就是通过向家、省有关门以及相关投资公司等积ji争取债资金和建设资金。

5、切实加强对项目建设工作理。壹是要狠抓责任落实。进壹步落实导联系重点项目制度、月底汇报协调制度、季度分析例会制度和检查督查制度,进壹步成壹#抓壹层、层层抓落实工作机制。通过“四项制度”的建设和落实,及时反馈重点工程建设的进度、存在困难和问题,为导科学决策,及时协调有关门为主排忧解难,进而为项目的顺利推进创造条件,促进重点建设项目的实施。二是要抓工程质量理。进壹步完善项目法人责任制、投标制、工程监理制和合同理制,认真落实政府投资项目稽查制度,对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务。树立“质量重于泰山”的观念,督促项目单位健全质量保证体系,落实质量保证措施,强化现场理。三是要抓安全生产。牢固树立“安全高于壹切”的观念,切实抓好项目质量安全的组织落实、人员落实、责任落实和经费落实,建立健全安全生产理体系,采取有利措施,规范操作程序,明确安全责任,千方百计防范安全事故发生,确保重点工程安全无事故。

6、高度重视项目储备。发展是硬道理,上项目是硬措施。项目储备是做好项目工作的基础和前提,必须把项目储备作为壹项长期任务来抓,既要保证政策紧缩后有项目可调,又能确保政策宽松时有项目可上。要立足我市的资源、区位、人文和环境等优势,在市县两#的项目库中,广泛地储备壹大批符合家产政策、有优势、有前景、效益好、质量高的项目。针对目前项目建设中遇到的各种不利因素,要认真研究会上#各项政策,尤其是浙江省的各项政策,做好与省里建设项目的对接。要通过“十壹五”规划、城市总体规划、土地利用规划这三大规划和壹系列专项规划的编制带出壹批重大项目,并逐壹做好衔接落实,促进项目库建设。要把握经济发展不同阶段的规律和新势下项目工作的新特点,加大产性项目的策划、筛选,储备壹批影响我市发展大局、促进产升#的财源项目、增收项目。要

根据城市化发展要求,谋划储备壹批有利于改善城市环境、提高人民生活质量的基础设施项目和大型商贸流、房地产、旅游等第三产和社会事项目,不断优化项目结构,使各类项目储备相协调。要进壹步抓好化龙头项目,把农资源优势转化为产优势。

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送:省委办公厅、省委政研室,市委常委,市人大主任,市政府副市长,

市政协正副主席,市委、市政府正副秘书长,各县(市、区)委书记

各县(市、区)政府县(市、区)长

发:市直有关单位,各县(市、区)委办公室、政研室

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签发:李卫良 责任编辑:刘光利

文三:项目建设中存在的问题

项目建设中存在的问题

1、规划工作滞后。土地修编、乡镇城镇规划、园区规划未编制或未完成,因而土门不能办理土地审批手续,导致很多项目,签约后无法及时落户

2、重“引进”轻“协调”。项目好不容易引进来了,但后续的协调服务工作却跟不上,后期各种手续办理困难。

3、土地成为项目建设的瓶颈。土地是项目的载体,目前我区建设用地需求量急剧增加,土地供需矛盾突出,导致很多项目因土地不能落实而无法开展。

4、企融资困难。企贷款相当困难,融资成本高,尽也有担保公司愿为企融资担保,但银行出于风险责任难以再注入资金,壹些企由于在银信门贷款无望,不得不到民间借贷,从而加大了融资的风险,也导致了壹些项目中途停产关闭。

5、拆迁阻力太大,项目进展缓慢。由于拆迁工作阻力太大,制约工程进度,导致项目进展缓慢,甚至无法开展。

6、项目各项前期评审等费用过高,现在项目落户中比如规划、环评等费用收费较高,为项目方增加负担。

7、大项目少,带动力小。我区引进的大项目较少,合同利用资金上亿元的项目项目屈指可数,招商引资项目投资规模偏小,没有成促进经济和社会发展的强大动力。

8、项目质量不高,竞争力弱。促进我区现有企产品升#换代,延长产链条结合得不够好,引进的域(境)外的项目中外向型经济所占比重小,没有成为带动我区外向经济健康成长的促进因素。由于我区经济的外向度总体偏低,产结构单壹,造成所生产产品受市场调节的影响大,竞争力弱。

范文四:项目工会工作中存在的主要问题与对策措施

项目工会工作中存在的主要问题与对策措施

施工企项目工会工会的重要组织基础和工作基础,是基层职工群众合法权益的代表者和维护者。项目工会的特殊地位和重要作用,决定了加强企项目工会工作对于打造和谐企、维护职工权益具有十分重要的意义。全总出台的《企工会工作条例(试行)》,是做好新时期项目工会工作的指导性意见。为了推动贯彻条例》精神,促进项目工会达标,结合企实际,下面就我们项目工会存在的主要问题进行分析,并就项目工会的基础建设,以及科学推进工会工作等方面谈点粗浅的认识。

壹、当前项目工会工作存在的主要问题

近年来,项目工会在促进企发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。同时,随着生产规模的扩大,项目的理体制、组织态、经营方式和职工队伍的内结构、思想观念等发生了深刻变化,项目工会面临许多新情况、新问题,也存在着不少薄弱环节。

1、在工会组建上,存在建会失范、干兼职等问题。 组建不规范现象突出。近几年各单位组建项目时,也明确了工会机构,但也出现了大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会,不少项目工会有子、无机构,有机构、无活动,

有活动、无章法等问题突出;壹些项目分成几处施工,项目经理书记各带壹班人,工会组织名存实亡,壹些职工成为“登记式”、“花名册”会员,不少职工感 觉“建会与不建会壹个样、入会与不入会壹个样”;壹些流动会员没有及时办理转手续,成为“流失会员”或“重复会员”。壹些项目工会主席在选任时 也没有履行民主程序,在职工群众中缺乏威信和号召力。

兼职现象突出。目前,项目工会95%以上是兼职,甚至不少工会身兼数职,对工会工作缺乏研究,只是做壹些表面性、应付工作。特别是面对侵权行为,往往处于“两难”境地,难以旗臶鲜明地为职工群众说话办事。由于多数基层工会主席未能也没机会参与决策,他们难以在源头上代表和反映职工群众的心声。

2、在维权工作上,存在平等协商难、参与决策难和民主监督难等问题。

平等协商难。项目工会临时性,以及项目的理体制和项目经理的素质等,导致平等协商难。壹些单位特别是少数素质低下的项目经理,认为项目实行负责制,不愿以平等身份与工会开展平等协商,甚至认为签订集体合同会制约生产经营。壹些单位履行集体合同,既不宣传也不公布,只是“走过场”。有的单位虽然在式上进行了协商,但由于工会主席对项目经

理有很强的依附性,协议内容只是体现项目经理的意志。工资集体协商难度更大,近几年,壹线工人收入偏低问题依然存在。

参与决策难。新《公司法》中规定,企在重大决策和出台涉及职工切身利益改革方案时要听取工会意见,而听取与参与有概念和实质的不同。因此,企工会参与决策难,项目工会参与决策就更难。不少项目存在“壹人说了算、壹支笔签了算”的情况。不少人认为项目工会他不多,无他不少。

民主监督难。据调查,基层单位中,向职工公开重大经营决策及重要规章制度的占48%;公开基层收入分配情况的占64%;公开职工社会保险费缴纳情况的占58%。壹些项目工会受行政左右,缺乏公开的主动权和监督权,对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题,职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题,工会缺乏硬措施、强手段督促整改

3、在工会上,存在产生机制不规范、保护机制不到位务素质偏低等问题。

产生机制不规范。在项目,工会主席通常是书记或行政副职兼任,由上#任命,只有少数单位履行民主程序。同时,兼职的工会项目经理有很强的依附性,项目经理工会实际上是导与被导的关系,工会工作要看项目经理的脸色,往往不敢拿起法律武器与企较真,只是依靠“党委的英明、行政的开明、工会的聪明”做壹些力所能及的工 作。这些问题

使项目工会很难依法行使权力、履行职责、发挥作用,成为职工工会产生信任危机的根源。

缺乏应有保护。受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约,项目工会工作有顾虑,维权没力度。有的基层工会说:“得罪了项目经理不支持你,得罪了职工选举你。”壹些 工会反映,项目工会评价考核机制未建立起来,做多做少壹个样,维权不维权壹个样,缺乏工作压力;当了兼职工会主席后,事情多了,责任重了,岗位待遇没 变化,缺乏工作动力。

务素质低。据调查,在现任的项目和基层工会主席中,46%任职前没有工会工作经历,64%未 接受过工会务培训。有的工会思想观念陈旧,创新意识不强,讲困难和问题多,想办法和思路少。少数工会进取精神不强,不注重学习和研究问题,不愿做艰苦细致的工作。壹些工会务素质不高,缺乏政策法律知识,缺乏方法和技巧,缺乏解决复杂维权问题的能力,工作被动应付

4、在工作措施上,存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。

重点不够突出。项目以生产为中心,工期紧、压力大。工会工作应当坚持“有所为有所不为”的原则,立足实际,集中力量,抓重点,破难点,解决主要矛盾,实现阶段性、渐进式

发展,而不是简单在式上、数字上体现工作成效。在劳动关系矛盾尖锐的势下,通过开展群众性经济技术创新活动和协调劳动关系为项目健康发展营造和谐环境, 这是项目工会工作的第壹要务,也是服务企发展的切入点。由于种种原因,不少项目工会还停留在事务型或活动型工作层面,未能体现工作重心,突出基本职责。

特色不够鲜明。项目的规模和标准要求有所不同,工作内容和要求必然有所不同。特别在项目上式不同,工会工作方式方法必然有所不同。面对企改制和企经济成份的变化,壹些项目工会沿袭传统的工作模式,缺乏工作创新,致使工会工作“水土不服”。壹些项目工会贪大求全,平行推进,没有突出项目或职工群体的特点,抓不住主要矛盾,解决不了关键问题,致使项目工会“事倍功半”。

服务不够到位。壹些单位工会忽视不同项目的个性差异,忽视不同企理水平,缺乏分类指导和特色服务。加之壹些工会缺乏统筹协调,布臵工作任务时间集中、内容繁杂,使项目工会疲于应付,陷入样样工作都要做、样样工作都难做好的窘境。不少基层工会反映,上#工会检查多、评比多、报表多,希望尽快改变笼而统之、式繁琐 的工作方式。

二、夯实项目工会工作基础

项目工会是联结企和工程队的中间站,也是工会工作的着力点。“基础不牢,地动山摇”。项目工会要在组织体系、干队伍和工会经费等方面奠定坚实基础,真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。

1、抓住基本点,夯实项目工会的组织基础。壹 是健全机构设臵。研究制定适应新势要求的项目工会机构设臵指导意见,特别是要遏制把项目工会归并到行政门的倾向,依法确立、保护工会的独1立地位。根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构。二是健全组织体系。坚持加强工会组建和规范并重的工作思路,壹方面,积ji探索多种组建方式,加强项目工会组建和农民工入会工作;另壹方面,不断健全工会网络,成“横到边、纵到底”的工会组织体系。三是探索入会方式,简便入会手续,采取多种办法,好大限度地把农民工群众组织到工会中来。

2、抓住关键点,夯实项目工会的干基础。壹 是积ji探索主席直选和群众评议制度,不断推进基层工会群众化、民主化程序。上#工会要指导项目工会制定选举方案、规范选举程序,把好资格审查关,确保将 素质较高、热爱工会职工拥护的人员作为工会主席人选。项目工会每年都要组织会员(代表)对工会主席进行民主评议,评议不称职的,报经上壹#工会批准,会员(代表)大会予以罢免。可以制定政策,从企

工会经费留成中拿出壹定经费,落实主席岗位待遇,以增强项目工会的荣誉感和责任感,推动工会争着当、工会工作争着干的良好局面。二是建立健全教育培训制度,大力推进项目工会知识化、专化进程。今后,还是要加大对兼职工会的培训力度。

3、抓住支撑点,夯实项目工会质基础。壹 是督促行政依法足额拨缴工会经费。项目人员流动性大,要按照工资总额提足经费,保障独1立自主地理和使用工会经费。二是加大对基层工会扶持力度,要坚持财务工作“服务全局、服务基层、服务职工”的方针,增加对基层工会的投入,特别要加大对工作基础薄弱基层工会的扶持力度。

三、以实现“双赢”为工作目标,推进服务型项目工会建设

发展是解决企所有矛盾的关键,是落实职工经济、政治和文化权益的基本前提,是对职工利益的根本维权。做好新时期的项目工会工作,必须把服务企发展与服务职工发展有机结合起来,团结动员广大职工在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥主力军作用。

1、以“创新”活动为主要载体,在促进企改革发展中展示作为。创新是企发展的强大动力。项目工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、

创造等活动,实现群众性经济技术创新活动由面上发 动向基层壹线深化,由速度型向效益型转变,由运动型向岗位型转变,由体力型向智力型转变,积ji推进科技创新型、资源节约型、环境友好型企建设。要把重点项目、重点岗位作为重点域,打造品,扩大影响、体现成效,使群众性经济技术创新活动成为企发展的重要推动力。要根据创先争优、党工共建的要求,大力开展劳动竞赛,促使施工能力的快速提升;大力实施攻坚赛,确保重难点工程取得新的突破;大力实施创誉赛,实现路内外工程项目质量信誉评价的名次靠前。

2、以“创先争优”活动为主要载体,在提高职工队伍素质上展示作为。“创先争优”活动是发展先进生产力的基础工程。项目工会要按照扩大参与面、增强实效性的要求,适应建筑企、项目以及职工群体的特点,开展富有特色的“创争”活 动,巩固和发展企“创争”活动成果,推进“创争”活动向壹线职工覆盖,不断提高广大职工学习能力、创新能力、竞争能力和能力,努力推进职工队伍知 识化进程。项目工会要承担“创争”活动的日常组织实施工作切实抓好“创争”活动实施方案落实,实现参与面达到90%以上的目标。

3、以“建家”活动为主要载体,在营造先进企文化上展示作为。开展丰富多彩的群众活动,是工会组织的传统优势。项目工会要把建家与开展“创先争优、党工共建”等活动有机

结合起来,不断丰富建家内容,拓宽建家域,积ji开展丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的文体活动,以活动增强活力,以活动促进维护,以活动扩大影响,在营造文明和谐、健康向上的企文化中充分发挥导向作用、弘扬作用,激发企的团队意识和职工的能动精神,实现企以人为本职工以企为家的高度融合。要抓好建家建线的典型示范,通过组织现场观摩、经验介绍等式,推动建家建线工作整体上水平。

4、以“送温暖”活动为主要载体,在凝聚职工队伍上展示作为。项目工会要从基层实际出发,带着真情,不做表面文章,力戒式主义,积ji开展扶贫济困、结对帮扶金秋助学职工互助等多种式的工会送温暖活动,真正把企 的关爱送到职工的心坎上。要主动参与制定涉及职工切身利益的规章制度,充分反映职工的意愿和要求,提出工会的观点和主张。要定期职工好关心的问题进行 调查研究,为上#机关和项目党政制定相关政策提供依据。要摸清职工家庭生活状况,建立困难职工动态理档案,通过开展工友帮扶行动,努力为困难职工多办实事。

5、以推进集体合同、企务公开制度为主要载体,在维护职工合法权益上展示作为。项目工会维权主要抓好集体合同、企务公开制度的落实深化平等协商集体合同工作,要解决劳动关系中好要害、职工好关心的问题,尤其要解决好停息工、拖

欠工资、收入增长、改善职工生活条件、困难职工生活保障等问题,进壹步提高集体合同落实兑现率。深化企务公开工作,当前要抓好四个环节:壹是靠制度推进。坚持和完善以党委导、行政为主、纪委和工会监督职工广泛参与的工作制度。二是要敢于叫真和公开到位。要在基层全面铺开,项目要做基层企务公开的表率。三是公开内容要真实。要以职工关注的焦点、热点问题为重点,切实做到真公开、出成效。四是加强评议和监督。要对企务公开的情况组织评议,并及时向行政反馈,以促进企理过程的不断和谐。

范文五:当前项目招商工作中存在的问题及对策建议

当前项目招商工作中存在的问题及对策建议(二)

二、目前项目招商工作中存在的几个问题

由于受旧体制、旧思维的影响,许多地方政府在项目建设、招商引资中存在职能错位的问题,要么“缺位”,要么“越位”。“缺位”是指政府在项目建设、招商引资中应该做的事却没去做,或没做好。党的十四大指出,政府的职能,主要是统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。党的十六大《决定》提出,深化政审批制度改革,切实把政府经济职能转到主要从事宏观调控,组织重大基础设施建设,监督和维护市场经济秩序,创造良好的市场环境。对于各#地方政府而言,政府的缺位主要表现在产规划不科学、产培育措施不明确、信息渠道不畅通、组织协调不到位、发展环境不治理、基础设施不健全等等。“越位”是指在项目建设、招商引资中,政府过分夸大自己的权威,将本应企做的事情,越疱代俎,纠缠在具体事务当中。个别官员也十分自信自己的能力,觉得自己见多识广、握有重权,认为群众微言轻,起不了什么作用,所以整天辛苦奔忙,代替企搞项目洽谈,给予投资商各种承诺,出席大大小小的剪彩仪式、落成典礼等等,忙忙碌碌没有精力考虑应做的事情。 政府的职能错位在项目招商中,具体表现为以下几个方面的问题:

壹是项目建设、项目招商只局限在壹个小圈子里。在许多地方项目招商只有分导和相关职能门的少数人在忙碌,广大的干群众、企、市民,由于对政府产政策、相关的优惠政策、项目建设情况、招商引资现状知之甚少,或由于他们对项目招商工作的热情没有得到足够的重视没有参与到这项工作中来,导致项目招商工作成为少数人的事;

二是没有成项目招商的长效机制。项目招商多局限在几次经贸洽谈会、项目招商会、商品交易会上,除了这些大聚会、大场面,平时应做的大量耐心细致、基础性的工作,诸如畅通信息、组织协调、发动群众、政策研究、市场分析、整治环境等工作没做,或做的不多不够,把项目招商当成“三招二式”就能出成效的短期任务来突击,没有成壹整套抓项目招商的长效机制;

三是定位不准,工作重心有偏差。有的地方由于着急,只把目标盯着大项目、外资项目,对内资和本地投资项目重视不够。

四是项目建设、招商引资的环境没有得到根本治理。在“软环境”方面,在项目理的各个门和各个环节中“吃、拿、卡、要”现象依然严重,有的门和个人壹已利益当先,把政府权力门化,门权力个人化,个人权力商品化,除导抓的项目外,“雁过拔毛”壹个都不放过,各#政府的产扶持政策在他们手里大打折扣,基本不能得到贯彻,投资者非得花大量的金钱和时间,在质上小恩小惠,在感情上亲亲我我“哥们义”,否则项目建设就不能顺利开展。善于应酬的把大量的时间精力花在应酬上,(项目建设的成效自然受到影响)不善于应酬的人心中犯怵,坏影响成指数#扩散,恶劣的投资环境成为影响项目招商工作的壹大顽疾。在“硬环境”方面,项目建设必须的基础设施,诸如土地、交通、能源、通讯等条件不便利,或使用成本高,降低了项目的利益期望。

三、对策和建议

项目招商工作的艰巨性、复杂性、长期性决定了这项工作不是少数人在短时间内就能抓出成效的。要求政府更新观念,改变作风,脚踏实地地按照市场经济规律要求,做好方方面面的服务工作,团结壹切可以团结的力量,调动壹切积ji因素,项目招商工作才能取得可观成效。概括起来就是要树立五种意识,打造四个平台。

1、五种意识

第壹是环境就是生产力意识。下决心改善经济发展环境,坚持“软、硬”环境壹起抓。要从小事情抓起,凡是有关经济发展环境的,从各个环节的办事效率到壹个职员的语言、眼神、手势都要有理。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争,发展环境的水平直接决定着对外开放的水平,发展环境的优劣决定了发展的快慢,壹个好的发展环境比许多优惠条件更对投资者有引力。第二是摆正位置,树立“政府搭台,引导企唱戏”的意识。在市场经济条件下,政府为促进经济发展所做的壹切工作都是在为企“搭台”和制定“比赛”规则,舞台上“唱戏、当主角”的是企、是投资者,政府只须按照规则要求当好“评委”或“裁判”即可,切不可再像计划经济时代那样,政府既是“裁判”,又是“运动员”。第三种意识是群众意识。政府要放下架子,走近群众,充分发动群众和依靠群众,相信群众的能动性和创造力,在革命时期需要群众的支持,搞经济同样离不开群众的支持。因为说到底,群众的需求是项目发起的动

因;群众的支持可聚集旺盛的人,从而是成良好项目招商环境和项目建设环境的前提;群众蕴藏的智慧、信息、更广的社会关系网络是应该充分挖掘的宝gui的非质资源,撬动这壹资源,导的力量就可以“四两拨千斤”。 大连市出租车司机热情地接待外地客商,并将他们送到市政府的故事,反映了大连招商引资群众参与度之高和大连项目建设的环境之好,对我们有很大的启示意义。第四是树立本地投资者也是“上帝”的意识。许多地方项目招商往往只重视外地投资项目和大项目,而忽略了本地投资项目和小项目,对他们的投资热情重视不够,对他们的发展环境关注不多,致使他们没有和外地投资项目站在同壹起跑线上。实际上,对于地方政府尤其是市、县#政府而言,大多数的项目是内资项目、本地项目和小项目,他们是拉动地方经济发展的主要力量,因此要拿出大量精力支持和鼓励本地人做项目法人,研究如何让本地投资项目做大做强的问题。海纳百川有容乃大,总之,抱“西瓜”千万不能放弃“捡芝麻”。第五是持久作战意识。搞项目招商不能急躁,壹个好的环境的建设,壹个好的象的被认可,壹系列正确政策的制定都不是短时间内能完成的,因此要摈弃急功近利思想,拿出恒心和毅力来把工作做“到位”,不断扩大宣传范围,营造和扩大自己的关系网和影响面。

2、四个平台

(1)筑巢引凤,搭建产发展平台。在科学制定当地经济发展整体规划的基础上,确定主导产并将主导产发展与推进城市化、城镇化相结合,高标准、高起点做好产空间布局的大规划。要合理定位,突出特色,加大投入,配套完善基础设施,成能集聚产和企、发挥资源好大效益、减少企经营成本、有利于产生产规模效应、可以满足长期发展的产园区,并制定相关的产扶持优惠政策。

(2)畅通信息渠道,搭建社会信息平台。shou先要畅通信息输出渠道:各#政府壹方面要将基于本地经济发展现状的项目谋划情况、企发展情况、项目招商情况、项目建设情况以简报、通报、广播、网络等多种定期向企、事、干群众、广大市民通报,让他们知道情况从而便于他们参与这项工作;另壹方面也要将政府的产政策、优惠政策、招商措施等进行广泛宣传,增强政府工作透明度。其次要畅通信息输入渠道:正确的决策需要掌握丰富的知识和大量的

信息,为了避免决策的失误,必须深入调查研究,认真听取各方面的意见,要利用互联网、热线电话、干群众(包括市民)接待日等方式经常收集群众意见建议,以提高公众参与度,变少数人招商为多数人招商。这里要特别注意对网络的利用问题,网络是现代电子技术和信息技术结合的产,它正在深刻地改变着现代人的生活方式,它无限地拓宽了人类的眼界和能力,使“千里眼”和“顺风耳”成为现实,利用它可在瞬间将信息传遍全球。因此招商引资必须要充分利用网络,利用网络宣传自己、利用网络通报情况、利用网络收集信息、利用网络联系朋友、甚至可以利用网络直接洽谈项目。如此便捷而廉价的工具在壹些地方(尤其是经济落后的地方)却没有得到足够重视,有的根本没有建立自己的招商网站,有的建立了但不及时更新内容,没有发挥应有的作用。现成的网络不用,就等于闲着“飞机”坐“牛车”。

(3)建立长效机制,搭建项目招商制度平台。通过建立和完善各种制度,变偶尔招商为长期招商。shou先要建立充分利用各种招商会、贸易洽谈会、商品展销会的机制,这些会议大多是政府主办的,政府利用自己的权威组织了非常密集的流、人流、信息流,各地政府应当积ji参与这样的会议。要持之以恒地将自己的优势、政策、产品等等宣传出去;将外地的经验学回来;通过观察发现新的市场发展动向和新的商机;积ji与各地各界人士接触广交朋友。这里要注意这样壹些错误认识:壹是认为举行这样的会议必须要有项目签约,如果没有会议就不成功;二是认为这种大规模的场面是政府在做样子、走过场,没有什么实际意义;三是连续参加几次会议后产生厌烦情绪,实际上,每年参加会议的人员不同,参展的商品不同,会议的主题和理念不同,这些不同反映了不同的市场走向,蕴含着新的商机。

其次是建立社会关系长期联络机制,营造与维持广泛而长期的社会关系网。与所有已建立联系的各类投资商、外地朋友通过网络、电话、书信、贺卡等式保持长期联系,重点关系要定期登门拜访,人多的情况下可定期组织不同式的联谊会(如shou都同乡联谊会、驻津同乡联谊会等),通过这些联系持续不断地将本地的经济发展情况宣传出去,将本地的招商项目推荐出去,从而也将外面的资金、技术、人才吸引回来。

第三,制定政策激励机制,鼓励其他式招商,如以商招商,中介招商、网上招商、群众招商等,凡能带来投资的,都给予质励和精神励。这里特别说壹下作为招商中介的壹些投资公司,这些机构是应社会需要产生的专门以营利为目的充当联接投资者和招商单位媒介的中介组织,可以利用他们手中掌握信息多的优势委托其招商,这样可以降低招商成本,提高招商效率。

(4)营造良好的人文环境,建立真正亲商惠商的服务平台。开展企审批“壹站式”服务,把对企的支持化为实实在在的政府行为,减少经济主体在投资、资本扩张、经营转型过程中的成本支出;开展为企服务的督查,畅通企投诉渠道,建立定期回访企和投资者制度,征求他们对环境建设中的意见建议;加大对卡商、坑商行为的惩治力度,凡是干扰经济秩序,损害政府象的坚决给予打击;要严格按照法律办事,让经济主体相信政府、大胆,把主要精力放在如何加快企发展、拓展内外市场上;另外政府还可以通过引导建立各类市场性中介组织(如审计师、会计师和律师事务所、农民技术协会、行组织、民间信托等)为企和公众提供咨询及公共信息服务,通过培育要素流市场解决企面临的生产要素紧缺的难题,通过人力资源开发为企的发展壮大提供人力和智力支持等等。

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